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新舊車政更迭 新能源扶持政策將造車業新格局

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發布日期:[2009-12-4]    共閱[1050]次 中國電氣市場采購網[EM39.com] {鼠標雙擊自動滾屏}
      政策造市

     盡管是水到渠成,但絕大部分言論認為,中國汽車產業刺激政策是造成2009年中國汽車市場火熱的決定性因素之一。

     在這一年,中國汽車銷量首次成為全球第一,國內汽車龍頭企業上海汽車市值更躋身全球前十強。證券市場中,中國汽車概念股也一騎絕塵,吉利汽車、比亞迪年內最高漲幅均超過5.6倍,上海汽車最高漲幅超過3.95倍。

     而隨著2009接近尾聲,部分汽車產業政策亦將到期,對今年汽車熱銷產生很大助推作用的小排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉等政策,接下來會繼續還是取消、汽車政策會怎樣變化,可能會成為影響未來中國汽車業走勢的關鍵。

     中國車政舊的將去,新的未出,懸念還是有的,不過,可以令中國眾車企定心的是,2010年車政,扶持汽車產業仍是主旋律,不同的是,可能會更偏向節能環保和結構性調整。

     汽車產業發展格局將會如何變化,在這個時點,再次成為業界話題焦點。

     日前,中國汽車流通協會向國務院辦公廳提交了“關于進一步促進我國汽車市場健康有序發展相關政策建議報告”,對2010年汽車刺激政策提出一系列建議。使得中國汽車產業扶持政策再次成為外界焦點。

     2010年,小排量乘用車購置稅減半征收、汽車下鄉等舊政策何去何從、新能源汽車刺激政策如何深化,成為影響2010年中國汽車業發展的關鍵因素。

     記者獲悉,政府主管部門正在積極安排出臺相關刺激政策,預計2009年底、2010年初將陸續推出相關政策。

     零九舊政:幾大政策有得有失

     2009年是中國汽車業豐收年,這與中國出臺的一系列汽車產業刺激政策密不可分。中國車企年初戰戰兢兢預計全年銷量突破1000萬輛,年中就將目標調高至1200萬輛,而近期目標再度調高至1300萬輛,不斷調高的全年銷售目標預期,顯示出中國車企的信心。

     信心不是沒有道理,隨著汽車企業銷量、利潤增長,中國汽車概念股成為最令人眼紅的板塊。在香港上市的吉利汽車、比亞迪年內最高漲幅均超過5.6倍;滬深股市中,汽車股漲幅超過3倍的比比皆是,國內汽車龍頭企業上海汽車最高漲幅超過3.95倍,江淮汽車最高漲幅超過3.23倍,遠遠超過指數同期漲幅。

     業內人士指出,“小排量乘用車購置稅減半、汽車下鄉兩大政策對今年車市高速增長居功甚偉,汽車下鄉政策收效卻不盡如人意,其余政策或空有框架或未見明確落實!2009年汽車產業刺激政策第一炮――“小排量乘用車購置稅減半”征收政策可謂最紅。1月14日,國務院常務會議上通過的汽車產業調整振興規劃明確說明:“1.6升及以下乘用車,稅率從10%降低到5%。此措施將從2009年1月20日起施行,至2009年12月31日結束!

     消息一出,以自主品牌汽車為主的小排量乘用車市場迅速翻身。今年1月至10月,全國1.6升及以下乘用車銷售570.1萬輛,比去年同期增長63.2%。自主品牌汽車企業在國內的市場份額提升至30%左右,取代日系車成為第一。

     第二炮為汽車下鄉政策。即從2009年3月1日至12月31日,國家安排50億元,對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車,給予一次性財政補貼。具體標準是“按換購輕型載貨車或微型客車銷售價格的10%給予補貼,單價5萬元以上的,每輛定額補貼5000元。同時,對報廢三輪汽車每輛定額補貼2000元,報廢低速貨車每輛定額補貼3000元!

     在談到汽車下鄉刺激政策作用時,商務部市場建設司司長常曉村指出:“今年農村汽車市場有望突破200萬輛,比去年增長80%!

     全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達則預測,今年,微型客車、微型卡車和輕型卡車三種車型最少凈增長125萬輛以上,起到擴大內需、拉動經濟的作用。僅汽車下鄉一項政策,將使今年我國個人和家庭消費凈支出增長500億元以上,占國內全部內需增長的3%以上。

     但提及“以舊換新”政策,業內批評之聲不絕于耳。今年6月,國務院批準了國家發展改革委等部門《促進擴大內需,鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》,規定“2009年在已安排老舊汽車報廢更新補貼資金10億元的基礎上,再安排40億元。一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車,適度提前一定年限報廢并換購新車的,給予補貼。二是對提前報廢‘黃標車’并換購新車的,給予補貼。中型載貨車6000元,輕型載貨車5000元,微型載貨車4000元!逼囅锣l政策的實施期限為2009年6月1日至2010年5月31日。

     但半年過去,10億元的補貼居然只用到不足6%。相關數據顯示,截至11月24日,全國申請補貼老舊汽車6990輛,補貼申請金額5843萬元。中國汽車流通協會指出,補貼標準偏低制約了該項政策的進展。一輛售價2萬多元的二手車,報廢的最高補貼只有6000元。在巨大的差價影響下,多數消費者寧可在二手車市場上處理舊車,也不會選擇以舊換新。

     此外,新能源汽車扶持政策、鼓勵兼并重組等政策盡管呼聲甚高,但多數汽車企業反映,對企業及市場的實質推動作用尚未體現,部分政策還需要落到實處。

  一零新政:新能源政策+汽車金融

     年關將至,新舊政策更迭成了當下最引人關注的話題。業內人士預計,新能源汽車扶持政策將顛覆2010年市場格局。

     日前,國家發改委汽車專家組組長王書林透露,新能源汽車發展規劃已上報國務院,2010年3月有望正式頒布。此外,針對新能源汽車發展的五項配套措施也將出臺。全國乘用車市場信息聯席會在一份建議書中建議,“采取新能源車根據節能效果分檔優惠一定金額現行補貼政策,補給生產企業的效果更明顯,這樣由于出廠價的降低,為購置稅的降低奠定基礎。消費者購買這些低排量的新能源車(電動車是零排量),享受低的消費稅率,比同級別的常規車型的購置稅率本身就有優惠!

     國家新能源汽車補貼政策遲遲未出,地方政府已經迫不及待地推出新能源補貼政策。

     重慶市率先破冰私人新能源汽車補貼政策!吨貞c市購買新能源汽車財政補貼實施辦法及流程(試行)》中指出,重慶市將在2011年底前推廣示范1150輛節能與新能源汽車,將以財政補助政策鼓勵在公交、出租、公務等公共服務領域和個人使用節能與新能源汽車,購買新能源汽車車主將享受購車及路橋費補貼等政府扶持政策。按照規定,買符合條件的新能源汽車的前100名市民,可申領共計4.29萬元的補貼。

     此外,上海也計劃明年正式出臺新能源汽車免收牌照費的政策,節油量超過15%的各類新能源汽車將從中受益。11月,上海市平均私車牌照拍賣價為35317元。

     業內人士分析,隨著重慶、上海出臺相關措施,其他地區也會效仿。一旦新能源私車消費補貼市場打開,將推動中國新能源汽車發展步伐。屆時,提前布局新能源汽車產業的部分上市公司將從中受益,如上海汽車、長安汽車、比亞迪汽車。

     在2009年汽車刺激政策延續上,最引人關注的當為“購置稅、汽車下鄉、以舊換新”政策,購置稅、汽車下鄉政策將于今年底到期。據了解,在推動消費需求、農村發展的大思路下,汽車下鄉政策有望繼續執行。

     據悉,工信部正在醞釀替代小排量乘用車購置稅減半征收的新政策,預計新政策最早今年底、最遲明年初出臺。財政部、發改委已就繼續實行乘用車購置稅優惠政策達成共識。未來受益車型將有所擴大,節能環保車及新能源汽車將享受購置稅優惠政策,或延續今年的標準,按乘用車發動機的排量實施不同的優惠政策;或依據乘用車的油耗水平,實施購置稅優惠政策。

     中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚則呼吁,從節能減排、刺激內需等多角度綜合考量,政府應將“1.6升及以下乘用車購置稅減半”的政策延續下去,最好搞成“終身制”。

     盡管2010年5月31日“以舊換新”政策方到期,但各方已經考慮修改這一政策。常曉村表示,目前實施地方的反映(汽車以舊換新)補貼標準過低,建議提高。相關部正在商量具體的提高標準,爭取能達到賣二手車的標準。如果一輛舊汽車在二手車市場上能賣1.5萬元,以舊換新的補貼標準能提高到1.5萬元,那么政策就具有競爭力。

     此外,汽車金融扶持政策也提上議事日程。中國汽車流通協會建議,“大力發展個人信用為基礎的汽車消費信貸。如設法降低貸款利率,降低汽車消費的門檻,加大汽車消費信貸的比例!

     事實上, “汽車工業發達國家的汽車消費信貸業務已經非常普及。全球有70%以上的汽車是通過貸款方式銷售的。美國和西歐發達國家,貸款買車的比例已高達60%-85%,”中國汽車流通協會副秘書長羅磊指出,經濟水平跟中國差不多的巴西70%以上、印度60%以上。(記者吳瓊)

 
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