鐵礦石進口掣肘的背后

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務副院長李新創(chuàng)認為,當前中方遲遲拿不下鐵礦石談判,表象是鋼鐵行業(yè)的困境,背后問題則是圍繞著礦業(yè)發(fā)展的整個現(xiàn)行機制束縛了談判的手腳。國內礦業(yè)企業(yè)做大做強的瓶頸,在于缺乏有效資本市場的支撐,而跨國礦企卻有金融市場做后盾。

　　統(tǒng)計顯示,去年因為鐵礦石漲價就使得鋼鐵企業(yè)多掏出了1400億元,而當年鋼鐵行業(yè)的全部利潤才840億元。李新創(chuàng)指出,如果不重視礦業(yè)資本市場以培養(yǎng)企業(yè)做大做強,恐怕以后還會遭受更大損失。

　　礦企做大做強亟須金融支持

　　多年來,我國礦業(yè)融資渠道一直發(fā)展不充分,股票、債券等直接融資方式規(guī)模較小,礦業(yè)企業(yè)很難通過當前資本市場籌措資金,也限制了企業(yè)“走出去”的步伐。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所企業(yè)制度研究室主任羅仲偉教授在接受記者采訪時表示,應當從國家戰(zhàn)略的高度重新認識礦業(yè)發(fā)展,建立礦業(yè)資本市場,從礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理轉變?yōu)榈V業(yè)的金融管理。

　　李新創(chuàng)也表示,國內礦業(yè)企業(yè)對于建立礦業(yè)資本市場的心情已很急迫,目前國內金融市場對于礦企的勘探、開發(fā)、冶煉以及儲備支持遠遠不夠。

　　一位上市礦業(yè)公司的內部人士同樣強調說,發(fā)展礦業(yè)資本市場絕對是大方向,光有銀行借款這個融資手段太過局限。

　　風險勘探尚屬空白

　　羅仲偉認為,目前風險勘探領域的資本市場依然是一片空白,國內沒有鼓勵企業(yè)通過發(fā)現(xiàn)優(yōu)質資源進而從資本市場獲得資本來開發(fā)資源的良性資本籌措機制。他表示,目前的礦產(chǎn)資源勘探和規(guī)模開發(fā)嚴重依賴政府投入和行政審批,導致礦業(yè)企業(yè)以采代探,資源勘探方面投入嚴重不足,進而帶來資源發(fā)現(xiàn)率和利用率下降。

　　有專家指出,礦業(yè)開發(fā)往往長達多年,而且由于資源深埋地下,風險極高,因此最終能夠進入到商業(yè)開發(fā)階段的概率很小。正是因為礦業(yè)勘查階段的投資風險很高,所以銀行對于這方面的融資需求存有顧慮,積極性不高,而私募股權等風險投資則傾向于高風險換得高回報,因此礦業(yè)企業(yè)可以通過資本市場分散礦業(yè)風險,同時鏟除小礦經(jīng)營的經(jīng)營思維。

　　一位業(yè)內人士透露,很多國有大型礦企的資源勘探熱情不高,導致國內商業(yè)性勘查增速緩慢。“與其這樣,不如放開,誰有本事誰找,以保證礦產(chǎn)資源的國內供應。”

　　資源保護是雙刃劍

　　羅仲偉還指出,資源保護主義政策也阻礙了礦業(yè)資本市場的形成。

　　國家發(fā)改委和商務部曾聯(lián)合發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,規(guī)定中國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源不再鼓勵或不再允許外商投資。

　　分析人士認為,資源保護主義政策關上了外國礦企進入國內礦產(chǎn)資源經(jīng)營的大門,實際上也對國內礦業(yè)企業(yè)走向國際礦產(chǎn)資源市場形成阻力和壁壘。

　　對此,羅仲偉表示,國際上的跨國礦企普遍在美國、英國和澳大利亞三個重要礦業(yè)資本市場共同上市,而不是用一個資本市場統(tǒng)管所有資產(chǎn)。這種運作方式就是要依托當?shù)氐V業(yè)資本市場在當?shù)馗�有效地開發(fā)資源。因此,中國礦業(yè)企業(yè)在國際礦業(yè)資本經(jīng)營方面之所以屢屢受阻,既有國際政治背景的因素,也有國內礦業(yè)資本經(jīng)營機制與國際礦業(yè)資本經(jīng)營機制存在巨大差異有關。