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2013年經(jīng)濟藍皮書(shū)發(fā)布會(huì )實(shí)錄

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發(fā)布日期:[2012-12-5]    共閱[9508]次 中國電氣市場(chǎng)采購網(wǎng)[EM39.com] {鼠標雙擊自動(dòng)滾屏}
      “2013年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》發(fā)布暨中國經(jīng)濟形勢報告會(huì )”于2012年12月5日上午召開(kāi)。中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟研究所李平所長(cháng)、李雪松[微博]副所長(cháng)、裴長(cháng)洪研究員和中國投資協(xié)會(huì )張漢亞研究員、陳克新研究員參會(huì )。

  以下為文字實(shí)錄:

  主持人 謝壽光:

  尊敬的裴長(cháng)洪所長(cháng)、李平所長(cháng),各位專(zhuān)家,新聞界的朋友們,大家早上好!由中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部、中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社主辦的一年一度的經(jīng)濟藍皮書(shū)2013年發(fā)布會(huì )和中國經(jīng)濟形勢報告會(huì ),現在開(kāi)始。

  當前,全國上下深入貫徹黨的十八大精神,密切關(guān)注當今國際經(jīng)濟和中國經(jīng)濟形勢,在中央政治局第二次全體會(huì )議進(jìn)一步研究了當前中國經(jīng)濟形勢的情況下,中央即將召開(kāi)中央經(jīng)濟工作會(huì )議。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟形勢與分析課題組作為中國最重要的經(jīng)濟形勢分析機構,每年發(fā)布經(jīng)濟藍皮書(shū),到今年已經(jīng)是第22本。今天出席報告會(huì )的嘉賓有中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)李平研究員、中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)研究所副所長(cháng)李雪松研究員、中國投資協(xié)會(huì )張漢亞研究員、中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心陳克新教授,祝寶良總經(jīng)濟師可能會(huì )晚到一會(huì )兒。

  我們現在首先有請藍皮書(shū)的副主編、數量經(jīng)濟研究所李平所長(cháng)致辭,大家歡迎。

  李平:

  尊敬的主持人,各位來(lái)賓,新聞界的各位朋友們,我們一年一度的中國經(jīng)濟形勢分析預測藍皮書(shū)的發(fā)布會(huì )現在開(kāi)始。

  作為中國最具權威,也是第一種有關(guān)中國經(jīng)濟的皮書(shū),這本書(shū)已經(jīng)持續出版了二十多年,受到了國內和國際的廣泛關(guān)注。它也是在各位專(zhuān)家的支持和媒體界朋友們的支持下,持續走到今天,而且發(fā)揮了重大的作用。剛才我們謝社長(cháng)也講了,當前國際金融危機的影響還在持續,歐債危機也在持續,世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力,中國經(jīng)濟也出現了增長(cháng)下滑的跡象。在這種情況下,大家對中國經(jīng)濟十分關(guān)注。特別是十八大以后,我們知道,大家對中國未來(lái)的前景,它的基本走勢,不光是在國內還是在國際上,都受到了廣泛關(guān)注。在這種情況下,我們課題組對中國經(jīng)濟形勢和分析進(jìn)行了預測,也進(jìn)行了廣泛的研究,這本藍皮書(shū)的寫(xiě)作集中了社科院最權威的專(zhuān)家,因為我們是和國家統計局、中國人民銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心等權威機構共同進(jìn)行研究的,所以它的內容,它對未來(lái)走勢的判斷,都會(huì )對整個(gè)經(jīng)濟形勢的影響,對決策起到很大的作用。

  今天,我們課題組要做一個(gè)主報告,還有幾位主要的作者參加了會(huì )議,和大家進(jìn)行交流。這本藍皮書(shū)是由中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部來(lái)主持的,我們數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所,還有經(jīng)濟研究所,作為承辦單位進(jìn)行了這樣的研究,所以我也代表課題組參加研究的各位專(zhuān)家,對今天到會(huì )的各位媒體界的朋友們表示感謝,謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝李平所長(cháng)致辭!作為出版方,我代表社會(huì )科學(xué)文獻出版社向課題組的專(zhuān)家,向中國社會(huì )科學(xué)院的領(lǐng)導、經(jīng)濟學(xué)部的領(lǐng)導,以及有關(guān)各方的領(lǐng)導和專(zhuān)家,對這部經(jīng)濟藍皮書(shū)的原創(chuàng )成果表示祝賀,也表示感謝!也感謝各位媒體界的朋友長(cháng)期對這個(gè)皮書(shū)系列,特別是對經(jīng)濟藍皮書(shū)給予了一貫的關(guān)注。到底我們這部藍皮書(shū)能滿(mǎn)足大家對當下中國經(jīng)濟資訊的多少需求,我們有請本書(shū)的副總編——數量經(jīng)濟研究所的李雪松副所長(cháng)做一個(gè)主題報告,大家歡迎。

  李雪松:

  謝謝主持人。各位專(zhuān)家,各位媒體朋友,大家上午好。我代表課題組向大家簡(jiǎn)要地匯報一下我們在2013年經(jīng)濟藍皮書(shū)中要發(fā)布的2012年的經(jīng)濟報告。大概分幾個(gè)內容,第一,當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的分析。第二,對2012-2013年國民經(jīng)濟主要指標的預測。第三、第四、第五幾個(gè)方面是有關(guān)對策建議。

  一、當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析

  2012年以來(lái),受到歐債危機的影響,世界經(jīng)濟及多個(gè)主要經(jīng)濟體的增速繼續放緩,其中歐洲經(jīng)濟的減速最為突出。根據聯(lián)合國[微博]今年10月的預測,2012年整個(gè)歐洲經(jīng)濟增速可能降為負的0.2%,而歐元區的增速可能會(huì )降為負0.5%,增速比2011年低2.0個(gè)百分點(diǎn)。美國在2012年經(jīng)濟增速可能略好于2011年,但是它的增長(cháng)速度難以抵消歐元區經(jīng)濟衰退對全球經(jīng)濟所造成的負面影響。

  2012年新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增速也將普遍低于2011年的水平,這是一個(gè)總的背景。

  受歐債危機與經(jīng)濟世界增速放緩的影響,2012年我國出口的增速顯著(zhù)回落,國內經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難增多。中央堅持穩中求進(jìn)的總基調,積極應對,主動(dòng)調整,正確處理了穩增長(cháng)、調結構、管預期的關(guān)系。把穩增長(cháng)放在更加重要的位置,加大了預調和微調的力度,著(zhù)力擴大內需,穩定外需,經(jīng)濟運行已經(jīng)顯現了觸底回升的跡象。

  首先,我簡(jiǎn)要介紹一下今年經(jīng)濟增速下降的原因,有兩個(gè)方面。第一方面,從需求面來(lái)說(shuō),主要是因為外需增速的顯著(zhù)下降。因為今年我們內需投資與消費的實(shí)際增速均高于去年的水平,所以這個(gè)經(jīng)濟增速的下降從需求面來(lái)說(shuō),主要是因為外需增速的顯著(zhù)下降。

  這張圖顯示出2011年、2012年進(jìn)出口增速的顯著(zhù)變化,其中2012年的數據是今年1-10月份的數據。今年1-10月份,中國出口增速只有7.8%,比去年的20.3%下降了接近13個(gè)百分點(diǎn)。我們的進(jìn)口增速1-10月份只有4.6%,比去年全年的24.9%下降了接近20個(gè)百分點(diǎn),所以進(jìn)出口增速是顯著(zhù)下降。如果我們看一看固定資產(chǎn)投資,固定資產(chǎn)投資今年前三季度盡管名義增長(cháng)率20.5%,比去年全年的23.6%略低,但是今年前三季度,固定資產(chǎn)投資的實(shí)際增速18.8%,是高于去年前年實(shí)際增速15.9%的水平。

  內需的另外一部分消費,盡管今年1-10月份消費名義增速14.1%,低于去年全年17.1%的水平,但是今年前10個(gè)月消費實(shí)際增速11.8%,高于去年全年11.7%的水平。所以從這個(gè)指標來(lái)看,主要是因為外需的顯著(zhù)下降,而投資消費,盡管名義增速下降了,因為今年投資品價(jià)格指數和消費品價(jià)格指數顯著(zhù)下降了,但是實(shí)際投資和消費在中央出臺了一系列政策的作用下,它的實(shí)際增速將高于去年的水平,這是今年經(jīng)濟增速下降的第一個(gè)原因,從需求面來(lái)講。

  今年經(jīng)濟增速下降的第二個(gè)原因是從供給面來(lái)看的,主要是因為潛在增長(cháng)率的下移。今年在外貿增速顯著(zhù)下降的情況下,國內就業(yè)形勢總體穩定,沒(méi)有出現2008年底2000多萬(wàn)農民工返鄉的局面。今年前10個(gè)月,城鎮新增就業(yè)崗位1123萬(wàn)人,完成了全年目標的125%。因此,從就業(yè)來(lái)看,沒(méi)有出現大規模的農民工返鄉和大規模失業(yè)的局面,說(shuō)明當前我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)率可能已經(jīng)從國際金融危機之前的年均10%左右下降到“十二五”期間年均8%左右的水平。這是從供給面來(lái)看,經(jīng)濟增速雖然下降,但是對就業(yè)沒(méi)有造成很大的問(wèn)題,表明我們潛在增長(cháng)率的下移。

  下面,我想介紹一下今年第四季度經(jīng)濟運行顯現了觸底回升的現象,今年第三季度有可能成為今年四個(gè)季度的季度增長(cháng)率的谷底,最低點(diǎn)在第三季度,第四季度已經(jīng)觸底回升。有這樣四個(gè)跡象:

  第一個(gè)跡象,工業(yè)增長(cháng)值月度實(shí)際增速已經(jīng)顯示回升,9月、10月工業(yè)增加值的月度增速連續兩個(gè)月回升。當然,這個(gè)回升還是比較微弱的,比8月份開(kāi)始回升。

  第二個(gè)跡象,10月份的固定資產(chǎn)月度投資的增速,繼1-9月份回升以來(lái),進(jìn)一步有所回升,顯示出國家加快項目審批力度,基礎設施投資的力度顯示出了一定的效果。與此同時(shí),固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資現在還處于觸底企穩的階段,1-7月份、1-8月份、1-9月份,以及1-10月份,連續四個(gè)月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速,都在15.4%和15.6%的水平上,其中三個(gè)月是15.4%,處于筑底的階段,但是因為基礎設施投資的增長(cháng),第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)投資的加快,所以總投資在四季度顯現出小幅回升的跡象。

  第三個(gè)跡象,社會(huì )消費品零售總額月度名義增速9月、10月持續回升,在7月、8月處于谷底以來(lái),9月、10月消費品價(jià)格指數還是下行的,在這種背景下,零售總額名義增速還在上行,從消費來(lái)說(shuō),汽車(chē)的消費,還有與房地產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)的建材、裝修的消費有所回穩。

  第四個(gè)跡象,出口月度增速,9月、10月持續有所回升,盡管力度還不是很強,但是相對于7月、8月來(lái)說(shuō),7月、8月還是很低的增速,已經(jīng)有比較明顯的回升。

  從這四個(gè)因素來(lái)看,從工業(yè)增加值、投資、消費、出口這幾個(gè)指標來(lái)看,四季度顯示出了經(jīng)濟觸底回升的跡象。這個(gè)跡象到明年能否持續,這還取決于國際經(jīng)濟的因素和我們政策的選擇。

  盡管有觸底回升的跡象,但是當前宏觀(guān)經(jīng)濟運行中還存在兩個(gè)比較迫切的、突出的問(wèn)題,第一個(gè)是經(jīng)濟增長(cháng)仍然處于低位運行,盡管出現了觸底回升的跡象,但基礎還不牢固,特別是2013年外需面臨的不確定性依然很大。第二個(gè)是在我國經(jīng)濟增長(cháng)低位運行的情況下,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出,企業(yè)經(jīng)濟效益明顯低于去年。我們的企業(yè)經(jīng)濟效益1-10月份比1-8月份稍微好一點(diǎn),但是跟去年比還是明顯低于去年。這樣的話(huà),宏觀(guān)層面的基礎還不牢固,回升的力度還比較弱,從微觀(guān)層面,企業(yè)的效益低于去年。這是當前后面經(jīng)濟總體的判斷。

  二、2012-2013年國民經(jīng)濟主要指標預測

  今年受到歐債危機和世界經(jīng)濟增速放緩的影響,由于出口和工業(yè)增加值的增速顯著(zhù)回落,所以使得我國的經(jīng)濟增長(cháng)速度比上年有明顯的回落,預計今年GDP增長(cháng)速度為7.7%左右,增速比上年回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。三、四產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)4.3%、7.9%和7.9%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度與上半年持平,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度分別比上年回落2.4%和1.5%,第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度回落最大。

  投資,2012年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增長(cháng)20.4%,增速比上年回落3.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際增長(cháng)17.1%,增速比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),持續保持平穩較快增長(cháng)。預計2012年社會(huì )消費品零售總額名義增長(cháng)14.4%,增速比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn),實(shí)際增長(cháng)11.9%,增速比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn),持續保持平穩增長(cháng)的態(tài)勢。預測也是今年投資消費的增速,名義增速低于去年,但實(shí)際增速是高于去年的。

  進(jìn)出口,2012年我國外貿增長(cháng)速度大幅回落,預計進(jìn)口和出口增長(cháng)率分別是6%和7.9%,增速比上年分別回落大約19個(gè)百分點(diǎn)和12個(gè)百分點(diǎn)。全年外貿順差將超過(guò)2000億美元。

  居民消費價(jià)格。2012年我國物價(jià)漲幅顯著(zhù)回落,預計居民消費價(jià)格上漲2.7%,上漲幅度比上年回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

  城鄉居民收入。預計2012年農村居民人均純收入增長(cháng)率將達到新高,增長(cháng)12%,城鎮人均居民可支配收入增長(cháng)9.5%,農村居民人均純收入增長(cháng)率將繼續高于城鎮居民軍可支配收入增長(cháng)率,兩者都將顯著(zhù)高于GDP增長(cháng)率。

  2013年,以至更長(cháng)一個(gè)時(shí)期,國際經(jīng)濟環(huán)境將依然復雜多變。從基態(tài)預期方面看,最新數據顯示美國經(jīng)濟與就業(yè)狀態(tài)有所改善。目前,美國已經(jīng)推出第三輪量化寬松政策,歐洲中央銀行已經(jīng)推出貨幣直接交易,預計2013年世界經(jīng)濟與貿易的增長(cháng)率可能略高于2012年,其中歐元區經(jīng)濟有可能擺脫衰退,實(shí)現微弱的增長(cháng)。這是一個(gè)基準的預期,但是也面臨著(zhù)巨大的風(fēng)險。從風(fēng)險方面看,由于這次國際金融危機主要是結構性的危機,而全球性的結構調整還需要持續較長(cháng)時(shí)期,因此2013年的國際經(jīng)濟發(fā)展仍然具有較大的不確定性。一是歐元區危機可能加深,不排除個(gè)別國家退出歐元區的可能性。二是近期美國日益逼近的“財政懸崖”問(wèn)題。三是新興經(jīng)濟體內部的脆弱性可能再度浮現,出現新的問(wèn)題。

  重點(diǎn)談?wù)勄懊鎯蓚(gè)風(fēng)險。第一個(gè)風(fēng)險是歐元區危機可能加深。包含三個(gè)因素,第一是一些國家退出歐元區的風(fēng)險。第二是財政整頓計劃對經(jīng)濟增長(cháng)的不利影響。第三是貨幣直接交易的延遲執行。貨幣直接交易附加了一些嚴格的條件,德國也是反對的,同時(shí)一些重債國因為貨幣直接交易是嚴格的,他們也不會(huì )非常主動(dòng)地申請。

  這張圖顯示,如果希臘退出歐元區,對整個(gè)歐元區經(jīng)濟會(huì )造成什么樣的影響。圖中藍色的線(xiàn)表示我們剛剛講的基態(tài)預測,在基準方案中,2013年,歐元區可以增長(cháng)0.3%,高于2012年的負0.5%的增長(cháng),擺脫了這個(gè)衰退,2014年進(jìn)一步提高增長(cháng)率到1.4%,這是基準的預測,假如歐元區的情況不繼續惡化。但是這個(gè)風(fēng)險,如果希臘在2013年退出,將使歐元區經(jīng)濟增速在基準方案下再往下拉1.3個(gè)百分點(diǎn),只能增長(cháng)負1%,進(jìn)入比今年更嚴重的衰退。如果希臘在2013年退出,2014年就不排除其他歐元區成員的退出,所以2014年情況將進(jìn)一步惡化,這是對希臘退出歐元區對經(jīng)濟增長(cháng)的評估;谟羞@樣的風(fēng)險,我想歐元區的成員國會(huì )竭盡所能,盡可能通過(guò)協(xié)議來(lái)維持歐元區的統一,這也是我們希望看到的2013年的情況。但是風(fēng)險還是很大的。

  第二個(gè)風(fēng)險,美國財政懸崖問(wèn)題。主要包括三個(gè)內容,一是小布什時(shí)期的減稅政策,小布什將最高所得稅稅率從39.6%降到35%,盡管奧巴馬總統被迫又延長(cháng)了兩年,但是這個(gè)減稅政策到今年底要結束了。這個(gè)減稅政策涉及到的減稅金額大約是2800億美元左右,如果不能持續,相當于稅率增加,對經(jīng)濟會(huì )造成不利的影響。二是為了刺激消費,奧巴馬宣布從2011年起將工資稅從6.2%下調到4.2%,下調2個(gè)百分點(diǎn),并出臺失業(yè)救助金計劃,這個(gè)政策周期是兩年,今年底也要到期。這兩項政策涉及的工資稅的減免大概是1800億美元,涉及失業(yè)救助金支出400億美元,兩項加起來(lái)是2200億美元。三是要開(kāi)始削減赤字。去年5月份,盡管兩黨達成了提高債務(wù)上限,使得美國債務(wù)上限提高到16.4萬(wàn)億美元,但是并未能夠就今后十年的減持方案達成一致。隨后國會(huì )設定了自動(dòng)觸發(fā)機制,如果不能在2013年之前達成共識,將在未來(lái)十年削減1.2萬(wàn)億美元赤字,2013年削減赤字的總額大概在1000億美元左右。所以,整個(gè)這三項跟財政懸崖有關(guān)的問(wèn)題,合計大概要6000億美元左右,接近美國GDP的4%,F在兩黨還正在緊張地談判和博弈。

  這個(gè)圖顯示出財政懸崖問(wèn)題對美國經(jīng)濟增長(cháng)的影響。上面這個(gè)藍色的線(xiàn)是對2013和2014年的基準預期,假設美國兩黨能夠妥善應對財政懸崖問(wèn)題,如果能夠應對,2013年美國經(jīng)濟可以增長(cháng)1.7%,比2012年2.1%略低一點(diǎn)。2014年進(jìn)一步有所回升。但是如果財政懸崖問(wèn)題處理不好,陷入這個(gè)懸崖了,美國的經(jīng)濟增長(cháng)率將下降接近4個(gè)百分點(diǎn),從基準的1.7%下降到只增長(cháng)-2.1%,就是經(jīng)濟衰退了,經(jīng)濟是收縮的狀態(tài)。因為財政懸崖是很大的風(fēng)險,我們也希望美國能夠妥善地解決這個(gè)問(wèn)題。

  我們對中國2013年經(jīng)濟增長(cháng)的預期,就是基態(tài)預期,我們給出一個(gè)基準的預測,這個(gè)基準的預測有兩個(gè)假設條件,假如2013年歐元區的情況不再明顯惡化,歐元區能夠保持統一;另外一個(gè)假設,假設2013年初美國能夠妥善應對財政懸崖問(wèn)題。這兩個(gè)條件下,隨著(zhù)今年中國已經(jīng)出臺的穩增長(cháng)措施的效果逐漸顯現,考慮到我國宏觀(guān)調控還具有較大的回旋余地,財政與貨幣政策還具備較大的政策操作空間,必要時(shí)可進(jìn)一步推出穩增長(cháng)的政策和深化改革的措施,預計2013年中國經(jīng)濟將實(shí)現平穩溫和的增長(cháng),GDP增長(cháng)率為8.2%左右,在基準的情況下,高于今年7.7%的水平。盡管如此,我們對于2013年的預期只能是謹慎樂(lè )觀(guān),因為我們還必須對國際經(jīng)濟可能面臨的下行風(fēng)險保持警惕,必須保持足夠的政策彈性和政策儲備,以應對國際經(jīng)濟可能出現的下行風(fēng)險。目前這個(gè)下行風(fēng)險的概率,從現在來(lái)看,預計應該是低于50%。但是,隨著(zhù)時(shí)間的變化,以后風(fēng)險的概率每個(gè)月都會(huì )有變化。

  三、穩定投資增長(cháng)優(yōu)化投資結構

  要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。2013年,應該加大積極財政政策的實(shí)施力度,適當擴大斥資規模,繼續把結構性減稅作為實(shí)施積極財政政策的重心,加大結構性減稅力度,優(yōu)化支出結構,著(zhù)力擴大國內需求,調整經(jīng)濟結構。

  在當前國際經(jīng)濟低迷和出口低速增長(cháng)時(shí)期,除了要采取進(jìn)一步措施,擴大消費需求之外,還要在防止過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)一步擴張的前提下,把穩定投資作為短期穩定經(jīng)濟增長(cháng)、進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟企穩回升態(tài)度、防止經(jīng)濟增速下滑的最有效、最直接的措施,在穩定投資的過(guò)程中,必須比以往更加關(guān)注投資結構的優(yōu)化,防止造成不必要的浪費。

  有四個(gè)方面的投資方向:

  第一,加大對企業(yè)技術(shù)改造的投資規模。中央財政可以安排更多的資金,以貼息的方式支持重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造,鼓勵金融機構對技術(shù)改造項目提供多元化融資便利,支持企業(yè)采用融資租賃等方式開(kāi)展技術(shù)改造。

  第二,加大對民生事業(yè)的投資力度。2013年應繼續調整優(yōu)化財政支出結構,進(jìn)一步加大民生支出,進(jìn)一步提高所占比例,保障人民群眾特別是低收入群體的基本生活。繼續加大對教育、社保、保障性住房、醫療等基本公共服務(wù)的投入,以實(shí)施重大民生工程為抓手,強化薄弱環(huán)節,多補社會(huì )事業(yè)“短板”。應該制定和出臺一些實(shí)質(zhì)性的、有效的新措施、新政策,切實(shí)降低一些服務(wù)業(yè)如醫療、教育等的進(jìn)入門(mén)檻,合理引導民間資本和要素向有利于民生事業(yè)發(fā)展的方向流動(dòng)。

  第三,適當加大對重大交通和城市基礎設施的投資力度2013年在穩定投資增長(cháng)的過(guò)程中,應當適當增加赤字規模,應當增加中央財政對基礎設施投資的支持力度。當前迫切需要加大投融資體制改革力度,引入靈活有效的投融資機制,以吸引民間資本向重大交通和城市基礎設施項目投資。

  第四,加大對普通商品住房的投資和建設力度。

  四、擴大結構性減稅力度,適當降低增值稅標準稅率

  在實(shí)施結構性減稅過(guò)程中,需要積極推進(jìn)財政體制改革,對中央與地方共享稅的分成比例以及轉移支付政策作出及時(shí)的調整,促進(jìn)地方政府財權與事權的匹配。

  五、促進(jìn)技術(shù)與制度創(chuàng )新,提高長(cháng)期增長(cháng)潛力

  如果我們長(cháng)期增長(cháng)潛力有所下降的話(huà),我們應該采取一些有利于提高長(cháng)期增長(cháng)潛力的短期的政策,不能光針對短期的問(wèn)題,還是要有利于長(cháng)短結合,主要是要加強對人力資本和教育的投入,改善投入結構,提高教育投資的使用效率。要加強對研發(fā)投入,也要提高投入效率。教育和研發(fā)不僅要使它占GDP的比重提高,而且更重要的是要防止浪費,提高它的使用效率,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新。

  另外,在城鎮化的過(guò)程中,要推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的改革,使得城鎮化在數量擴張的同時(shí),不斷提高城鎮化的質(zhì)量,從而釋放經(jīng)濟發(fā)展的潛力。

  我們的報告內容大概就是這些方面,我對情況做了一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。其中關(guān)于第四季度和當前國際經(jīng)濟的一些內容,是經(jīng)濟藍皮書(shū)當時(shí)交稿的時(shí)候沒(méi)有包括的,后來(lái)新增加的一些內容。

  主持人 謝壽光:

  感謝李雪松研究員,感謝他謹慎樂(lè )觀(guān)的預測,可能會(huì )給我們當下的股市帶來(lái)一些好的消息。下面有請裴長(cháng)洪研究員作報告,大家歡迎。

  裴長(cháng)洪:

  尊敬的各位專(zhuān)家,各位媒體朋友,我的發(fā)言主要是對中國對外貿易的情況做一點(diǎn)補充說(shuō)明。

  在今年3月份政府工作報告當中,實(shí)際上中央政府預測的各項主要的經(jīng)濟指標多數是能夠實(shí)現的,比如說(shuō)GDP增長(cháng)7.5%,今年肯定要超7.5%。比如說(shuō)CPI控制在4%左右,肯定要低于4%。比如新增就業(yè)崗位是900萬(wàn),前三季度人社部說(shuō)就已經(jīng)達到1024萬(wàn)新增就業(yè)崗位。所以雖然經(jīng)濟是呈現下行狀態(tài),但實(shí)際上多數的預測指標都能夠實(shí)現甚至超過(guò),大概唯一實(shí)現不了的是對外貿易。對外貿易今年預測的指標是10%,前10個(gè)月,進(jìn)出口貿易只增長(cháng)了6.3%,這個(gè)大概是唯一沒(méi)有達到預測目標的數字,估計全年要實(shí)現10%也有一定的困難,因為畢竟還有兩個(gè)月,還有一定的困難。主要的原因大概有幾個(gè)方面,一是歐洲問(wèn)題,中歐雙邊貿易是下降的,因為歐盟是中國最大的貿易伙伴,它的下降,即便下降了2%3%——前四個(gè)月它下降了3%,其他的月份也很難彌補起來(lái)。中日貿易前三個(gè)季度也是下降,一方面是日本經(jīng)濟第三季度也是負增長(cháng),再加上8、9月份以后,中日釣魚(yú)島事件的問(wèn)題,使日本對華出口有比較明顯的下降。

  首先是中歐貿易、中日貿易的下降,導致了中國整個(gè)對外貿易的整體速度是下降的,這是一方面的原因。

  第二方面的原因,從貿易的方式來(lái)看,一般貿易的增長(cháng)速度和加工貿易的增長(cháng)速度相比較,加工貿易的增長(cháng)速度要明顯低于一般貿易,加工貿易比一般貿易的增長(cháng)速度要低3個(gè)百分點(diǎn),這個(gè)數字說(shuō)明什么問(wèn)題呢?原來(lái)我們設立海關(guān)的特殊監管方式,什么叫加工貿易?就是在中國指的是海關(guān)特殊監管,海關(guān)進(jìn)口料件保稅來(lái)促進(jìn)進(jìn)口和出口,這樣一種方式,它的政策效果已經(jīng)大大弱化,這樣做,本來(lái)對促進(jìn)進(jìn)出口很有意義、很有效果,從這一兩年的情況看,這方面的效果已經(jīng)很明顯地弱化了,畢竟加工貿易的比重還占三分之一以上,現在這種方式,尤其在沿海地區,這種方式的效果已經(jīng)大大打了折扣。

  第三方面的原因,企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)受了成本上升、人民幣匯率上升的多重影響,企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑,許多企業(yè)只能退出外貿領(lǐng)域,包括今年秋季的廣交會(huì )訂單也明顯減少,導致一部分外貿企業(yè)退出外貿交易領(lǐng)域,部分企業(yè)比較困難。

  第四方面的原因,沿海地區的七個(gè)省市,從山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東,加上北京市,這些外貿大的省市占中國對外貿易的80%,這兩年來(lái)增長(cháng)速度都普遍下降。前10個(gè)月,比如上海市貨物貿易同比是下降的;江蘇、浙江這些外貿大省,增長(cháng)速度都沒(méi)有超過(guò)3%,都只有一點(diǎn)幾、二點(diǎn)幾;其中廣東省略微好一點(diǎn),廣東省出口前10個(gè)月只能達到7.8%,和平均增長(cháng)速度差不多。其他的外貿大省,增長(cháng)速度都出現明顯的下降,說(shuō)明原來(lái)我們的外貿大省依靠原來(lái)的經(jīng)濟優(yōu)勢,已經(jīng)很難繼續保持。這是外貿今年增長(cháng)下降的主要原因。

  但今年外貿的增長(cháng)速度下降,里面包含的信息并不完全都是悲觀(guān)的,也有一些有利的因素。第一個(gè)有利的因素是,雖然今年的增長(cháng)速度下降,但是今年的貿易條件改善了。因為進(jìn)口的大宗商品價(jià)格都是降價(jià)的,像鐵礦石、煤炭、銅、鋁這些資源性產(chǎn)品的價(jià)格,今年都是大幅度下降的,進(jìn)口量沒(méi)有減少,但是價(jià)格下降了。因此,貿易條件改善,結果是今年的貿易順差要超過(guò)去年,前十個(gè)月的貿易順差已經(jīng)達到1800億美元,全年預計要達到2200億美元左右。所以今年會(huì )出現這樣的情況,一方面外需下降,同時(shí)用GDP支出法計算,外需對經(jīng)濟增長(cháng)是正貢獻。去年外需對經(jīng)濟增長(cháng)是負貢獻,今年商品服務(wù)的進(jìn)出口肯定要高于去年,因為今年的商品貿易比去年的商品貿易多700億美元,因此外需下降和外需對經(jīng)濟增長(cháng)的正貢獻會(huì )同時(shí)存在。

  第二方面,雖然中歐、中日這些主要的貿易伙伴增長(cháng)速度下降,但是有些貿易伙伴還保持比較高的水平,比如說(shuō)中美貿易,中美貿易前十個(gè)月的增長(cháng)速度超過(guò)了9%,出口貿易增長(cháng)接近10%,中國和幾個(gè)金磚國家的貿易、和東盟的貿易都是增長(cháng)的,有的增長(cháng)速度還很高,和東盟的貿易增長(cháng)9%以上;和俄羅斯的貿易,和巴西、南非、印度的貿易增長(cháng)速度都還是比較快的。所以貿易伙伴、貿易的對象發(fā)生了一些結構變化,現在美國暫時(shí)成為中國第一大出口市場(chǎng),原來(lái)歐盟是第一,現在美國是第一。

  第三方面,機電產(chǎn)品的出口增長(cháng)速度超過(guò)了平均增長(cháng)速度,達到了8.5%,前十個(gè)月。一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口還是增長(cháng)速度很高的,比如說(shuō)鞋、家具、塑料制品增長(cháng)速度都超過(guò)了10%,家具達到了31.9%,塑料制品達到了39.7%,有些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的增長(cháng)速度還是很可觀(guān)的,機電產(chǎn)品的增長(cháng)速度總體也還是高于平均增長(cháng)速度,所以不完全是一片黑暗。

  第四方面,今年和去年一樣,中西部一些省區增長(cháng)速度非?,像重慶、四川、河南、廣西、江西這些省區,增長(cháng)速度都是百分之四十幾、六十幾,甚至成倍的增長(cháng)。像重慶前10個(gè)月比去年同期增長(cháng)了1.5倍,安徽增長(cháng)了67.9%,河南增長(cháng)了54.1%,這些中西部的省份的出口貿易增長(cháng)速度非常高,說(shuō)明沿海地區向內地的產(chǎn)業(yè)轉移以及內地的對外開(kāi)放和出口競爭力、出口大宗商品正在形成它的優(yōu)勢,所以也不完全是一片黑暗。

  剛才李雪松研究員說(shuō)了明年的情況,明年他保持謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。按照世界貿易組織的預測,今年世界貿易增長(cháng)2.5%,中國前10個(gè)月是6.3%,比世界貿易增長(cháng)速度好得多。明年可能會(huì )提高到3點(diǎn)幾,這是世貿組織的預測,也是謹慎樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。究竟能不能實(shí)現謹慎樂(lè )觀(guān)的前景,不確定因素確實(shí)也有,但是我個(gè)人認為主要取決于大宗商品價(jià)格。因為美國的狀況,比如說(shuō)“財政懸崖”,我個(gè)人認為大概能度過(guò),這都是玩游戲,兩黨都會(huì )同意提高債務(wù)上限。歐盟的情況好也好不到哪兒去,壞也壞不到哪兒去,歐需情況應該說(shuō)基本是穩定的。最難說(shuō)的是大宗商品價(jià)格,實(shí)際上影響中國對外貿易的,與其說(shuō)是歐盟以及其他發(fā)達國家的外需,不如說(shuō)是大宗商品價(jià)格,因為大宗商品價(jià)格今年下跌,導致進(jìn)口貿易以?xún)r(jià)值量衡量是下降,出口貿易一部分,用價(jià)值量來(lái)衡量,因為成本收縮了,也是下降。所以明年大宗商品價(jià)格如果能夠比較景氣,如果出現回升,外貿增長(cháng)速度的提高大概會(huì )比今年略高一些。如果大宗商品價(jià)格繼續低迷,可能按價(jià)值量來(lái)計算,增長(cháng)前景就不會(huì )太樂(lè )觀(guān)。

  主持人 謝壽光:

  感謝裴長(cháng)洪所長(cháng)就我們的外經(jīng)外貿發(fā)表了非常權威的看法,應當說(shuō)他是我國最著(zhù)名的外經(jīng)外貿專(zhuān)家,他的看法代表我們中國社科院里很權威的聲音。下面有請中國投資協(xié)會(huì )張漢亞研究員發(fā)言,大家歡迎。

  張漢亞:

  大家上午好。很高興參加社科院經(jīng)濟藍皮書(shū)的發(fā)布會(huì )。從整體的經(jīng)濟發(fā)展來(lái)講,基本上跟大家的看法都是一致的,第四季度,雖然2012年只剩下26天了,但是整體來(lái)講,第四季度經(jīng)濟發(fā)生了比較好的或者說(shuō)比較回暖的狀態(tài),基本上應該說(shuō)是扭轉了去年下半年以來(lái)的下滑趨勢,還是不錯的。

  今年1、2月份數據出來(lái)之后,中央就覺(jué)得這個(gè)數據有點(diǎn)低。3月份的時(shí)候,發(fā)改委就開(kāi)始批項目,這個(gè)當時(shí)沒(méi)有多宣傳,一個(gè)是多批項目,一個(gè)是發(fā)債,在地方融資平臺的企業(yè)債這方面進(jìn)行;另外貸款也放松了,3月份貸款增長(cháng)1萬(wàn)多億。我國的宏觀(guān)經(jīng)濟調整見(jiàn)效一般是半年以后,所以3月份調整,9月份就見(jiàn)效,10月份的數據比9月份更好一些,11月份數據還要等等再公布,估計比10月份好一些。第四季度的經(jīng)濟增長(cháng),我預測可以達到8%左右。前三個(gè)季度是7.7,今年整體經(jīng)濟增長(cháng)可以達到7.8%。物價(jià)來(lái)講,前三個(gè)季度是2.8,第四季度整體上在2%左右,10月份才1.7%,今年的價(jià)格可能下降2.6%,也是低于國家控制的4%的指標。到年底來(lái)講,經(jīng)濟發(fā)展應該是個(gè)比較樂(lè )觀(guān)的形勢。

  主要講講明年,大家知道,明年是“十二五”時(shí)期的中間一年,中間一年都是經(jīng)濟發(fā)展比較快的一年,但是也是容易出現轉折的一年。中國的經(jīng)濟很奇怪,也不奇怪,可能政治學(xué)的經(jīng)濟因素比較大,從1988年、1998年、2003年到2008年,都是政府換屆年,但是每年都有很多特殊性,所以明年經(jīng)濟怎么發(fā)展,確實(shí)有難以預測的因素,無(wú)論國際國內都有這樣的問(wèn)題。

  我主要分析國內經(jīng)濟發(fā)展的因素。國內經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)講主要靠投資,我們國家目前還是屬于以投資為主要推動(dòng)力的經(jīng)濟發(fā)展階段,F在改革開(kāi)放三十多年,一直是投資在拉動(dòng)經(jīng)濟當中起著(zhù)非常重要的作用!笆濉睍r(shí)期,國家“十二五”規劃,地方“十二五”規劃當中有那么多項目要做,還是靠投資增長(cháng)為主推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。當然,外貿和消費也起一定的作用,但是它們和投資也是密不可分的,只有投資產(chǎn)生了產(chǎn)品,才能加快外貿和消費需求的增長(cháng)。

  我們預計,明年保持投資穩定增長(cháng)有促進(jìn)因素,也有一些不利因素。促進(jìn)因素主要包括以下五個(gè)方面,一是國家要繼續保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的局面,從開(kāi)十八大和十八大以后政治局領(lǐng)導們的說(shuō)法看,就是明年還要保持經(jīng)濟穩定增長(cháng),特別是明年是政府換屆第一年,現在家寶的政府屬于看守政府,明年3月份要換總理,一般都希望保持平穩。當然最近李克強說(shuō),不刻意追求速度,但是他也不能讓速度下降得比較低。一方面,國家調控政策可以控制,但是實(shí)際上,有些東西受以前政策的影響,所以中央政府要保持經(jīng)濟平穩增長(cháng),積極財政政策肯定要持續。另外,增加調控的針對性、靈活性、前瞻性等等,明年還會(huì )繼續,這些是保持經(jīng)濟和投資穩定增長(cháng)的一個(gè)重要因素。

  二是國家在今年制定并實(shí)施了一系列保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的政策措施,大部分要在明年見(jiàn)效。剛才我說(shuō)都在半年以后,整體上今年經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)分三個(gè)階段,第一季度是3月份開(kāi)始增加,之后4月份更低,大家也知道5月份批了很多項目,像湛江鋼鐵公司等等,后來(lái)到9月份,在9月份第三季度數據沒(méi)有出來(lái)之前,又批了一批項目,這些投資政策——投資的特性就是政策出臺半年以后見(jiàn)效,之前有很多前期準備工作。另外,第二年是投資量進(jìn)入實(shí)體最多的時(shí)期,所以5月份和9月份,國家的這些政策在明年上半年一直到下半年都會(huì )見(jiàn)效。從投資來(lái)講,在5月份的時(shí)候,就把很多在“十二五”時(shí)期能夠盡量提前上馬的項目其實(shí)都開(kāi)始上馬了,另外國家企業(yè)債發(fā)行量到今年前10個(gè)也達到5100億,去年全年才5000億,比去年同期肯定要增長(cháng)很多,這樣都對明年投資增長(cháng)有很重要的促進(jìn)作用。

  三是明年是“十二五”規劃的中期!笆濉币巹澲,我們國家提出了很多項目建設,地方也提了很多,比如我們在“十二五”時(shí)期要基本建成高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng),水利方面也要投1.8萬(wàn)億等等。要在“十二五”基本實(shí)現的話(huà),很多項目在2013年以前就應該上馬,開(kāi)始大量投入,因為建設還要周期,“十二五”時(shí)期如果要基本建成這幾個(gè)網(wǎng),中間這一年要加大投資力度,然后才能實(shí)現。

  四是地方政府的投資建設積極性依然非常高。我們國家這些年動(dòng)不動(dòng)就過(guò)熱,主要還是在地方政府。中央政府一直保持平穩較快增長(cháng),一直是各種調控政策;地方政府任何時(shí)期都希望快速增長(cháng)。在“十二五”時(shí)期,地方政府也做了非常宏偉的投資或者項目建設報告。地方政府在今年底或者明年初也都要換屆,中央政府換屆之前,它都基本上換完了,所以一直到明年開(kāi)全國人大之前,有些已經(jīng)換完了,有些還要繼續換。新上臺的政府,雖然現在反復強調GDP情結不應該延續,但是除了GDP好象沒(méi)有更多的辦法顯示出它的政績(jì),所以它還是繼續發(fā)展經(jīng)濟,沒(méi)有投資就沒(méi)有生產(chǎn)能力的提高和需求的提高。

  五是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟的投資環(huán)境有一定的好轉。大家都知道,2005年的36條和2010年的新36條公布之后,提了很多關(guān)于改善民營(yíng)投資、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,到今年3月份,發(fā)改委開(kāi)會(huì )要求各部委出細則,6月底之前一共出了42個(gè)政策,各個(gè)部門(mén)出了42個(gè)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策,這些政策在今年下半年到明年都會(huì )逐步落實(shí),特別是進(jìn)入壟斷企業(yè)等等方面。從這些角度來(lái)講,民營(yíng)經(jīng)濟明年比今年可能要好一些。今年發(fā)改委投資司統計說(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟的投資上半年已經(jīng)占全社會(huì )投資的62%,改善之后它的比重就很大了,對經(jīng)濟發(fā)展會(huì )有一定的促進(jìn)作用。

  另外,對投資增長(cháng)也有一些制約因素,大概有四個(gè)方面:一是投資建設的資金來(lái)源依然偏緊。大家知道,就近年來(lái)講,很多民營(yíng)企業(yè)和國營(yíng)企業(yè)資金偏緊,一直是大家頭疼的事。雖然我們號稱(chēng)是適度的貨幣政策,實(shí)際上是從緊的貨幣政策,F在經(jīng)濟還在20%以上,當然利率也調下來(lái)了,下調了2個(gè)點(diǎn),關(guān)鍵是準備金率,把大量的資金都收回。本來(lái)大家都認為第四季度應該再放松一些,但是由于9月份、10月份數據比較好,所以央行現在又開(kāi)始控制貨幣,通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)交易,再回籠貨幣,這兩個(gè)禮拜好象還在回籠,所以資金緊張問(wèn)題可能比較嚴重。

  其中有幾個(gè)方面,對企業(yè)來(lái)講,今年盈利比去年差遠了,前三個(gè)季度整體是虧損,10月份整體開(kāi)始扭虧了。去年盈利增長(cháng)20%多,今年盈利能不能增長(cháng)10%現在還沒(méi)有定論。對企業(yè)來(lái)說(shuō),資金比較少,效益比較差了,就不愿意建新項目,競爭比較激烈也造成沒(méi)有可投資的方向。從資金角度來(lái)講,對政府也是很重要的問(wèn)題,因為我們投資快速增長(cháng),政府起和很重要的作用。由于整個(gè)經(jīng)濟不景氣,企業(yè)效益不高,所得稅收得少了,地方政府財政收入也少了,今年土地到目前為止的出讓還是負增長(cháng),另外土地價(jià)格下降,依靠土地財政建設的地方政府資金來(lái)源方面也少了很多,同時(shí)他還要按照國家的要求,投保障房、投水利等等,所以他們的資金比較緊張。這樣的話(huà),如果今年資金不能改善的話(huà),資金來(lái)源也是比較緊張的。

  從銀行這一塊講,金融機構一方面資金比較緊張,另一方面,有些地方銀行的貸款也是放不出去,主要是企業(yè)整體效益不好,使得銀行非常謹慎。因為銀行是自負盈虧的,要考慮貸款質(zhì)量。前九個(gè)月鋼鐵行業(yè)、建材行業(yè)都很慘,原來(lái)大量貸款就不愿意貸,像寶鋼在湛江資金就緊張,因為整個(gè)鋼鐵行業(yè)不景氣,整個(gè)行業(yè)虧損,相對貸款比較謹慎,這樣資金來(lái)源也存在問(wèn)題。10月份貸款增加還不到六千億,三月份都增加一萬(wàn)億,到十月份,還是貸不出去,或者說(shuō)不想往出貸,這個(gè)問(wèn)題還是存在的。

  行業(yè)競爭依然激烈。中國制造業(yè)屬于過(guò)剩,全世界的制造業(yè)都屬于過(guò)剩,所以競爭非常激烈。有些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)退出實(shí)業(yè),因為制造業(yè)已經(jīng)沒(méi)有地方可投了,這樣就造成了企業(yè)缺乏投資熱點(diǎn)。這方面今年和明年沒(méi)有很大的改善,很多企業(yè)實(shí)業(yè)虧損了,就退出了,就炒一炒文物、炒一炒糧食、綠豆之類(lèi)的。沒(méi)有投資熱點(diǎn)是影響了世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟的很重要的問(wèn)題。我們也提出戰略性新興產(chǎn)業(yè),但是要實(shí)現技術(shù)方面的創(chuàng )新,才會(huì )投資,現在是有所改善,但是相對來(lái)講,投資熱點(diǎn)還不是很多。

  東南沿海地區的投資增長(cháng)將繼續放緩。東南沿海的投資,在2008年以前,東部11個(gè)省,統計局統計的時(shí)候,東部地區一直在50%以上。到2009年以后,就下降了50%以下,去年是47%,說(shuō)明他們投資這幾年都比中部和西部地區的投資增長(cháng)下降。去年全社會(huì )投資是23.8%,北京投資增長(cháng)只有5.7%,上海只增長(cháng)0.5%,廣東和浙江增長(cháng)都不到20%。今年上半年,經(jīng)濟增長(cháng)全國平均7.8%,北京和上海只增長(cháng)7.2%,廣東和浙江也都不到7.8%,都低于平均數。但是就這幾個(gè)平均數,整體上比重比較大,給經(jīng)濟增長(cháng)也是往下拉,給投資增長(cháng)也往下拉。發(fā)達地區的基礎產(chǎn)業(yè)方面的生產(chǎn)能力都已經(jīng)足夠了,像交通、電力等等方面,一些基礎產(chǎn)業(yè)或者重工業(yè)又要往中西部轉移,所以他們現在投資,戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面還是亮點(diǎn),但是投資數量和基礎設施投資的數量相對來(lái)講是要小很多。比如一個(gè)高速公路一公里就五千萬(wàn),高鐵的話(huà)一公里就達到上億了,這個(gè)屬于很大,大的鋼鐵企業(yè)投資也是幾百億,一個(gè)核電也是幾百億,很多東部不再建設了,經(jīng)濟增長(cháng)相對緩慢,投資增長(cháng)緩慢也是經(jīng)濟增長(cháng)緩慢。

  房地產(chǎn)調控政策將繼續影響經(jīng)濟增長(cháng),主要是先影響投資增長(cháng)。到9月份的時(shí)候,所有的數據都是恢復的,價(jià)格當然是下降,其他都是上漲,主要是房地產(chǎn)投資還在下降。房地產(chǎn)投資前十個(gè)月只是上漲百分之十五點(diǎn)幾,比去年同期下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)際上能夠保持15%以上的增長(cháng)確實(shí)是不錯的,但是大家知道,這是由于去年國家新開(kāi)工了1043萬(wàn)套的保障房、租賃房,今年又開(kāi)工了700多萬(wàn)套,這些房子都得由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商去做,算他們的投資。實(shí)際上真正的商品房投資增長(cháng)是負增長(cháng),從拿地的數量來(lái)講,前十個(gè)月比上年同期下降了18%以上。國家在商品房這一塊,特別是商品住宅這一塊的政策還是非常嚴厲的,新開(kāi)工也很少。今年11月份,房地產(chǎn)又出現了新的跡象,主要是拿地開(kāi)始多了,新開(kāi)工項目也有較大的增長(cháng),有兩個(gè)可能,一個(gè)是地方政府悄悄放松的一些政策,地方政府都接受了教訓,過(guò)去誰(shuí)一政策公開(kāi),中央都來(lái)干預,現在都悄悄地干了。另一方面,類(lèi)似于任志強的說(shuō)法可能比較見(jiàn)效了,由于開(kāi)工少,從明年上半年起,至遲到明年下半年,上市的房子少了,價(jià)格會(huì )更上漲,一些開(kāi)發(fā)商相信他的話(huà),所以現在也開(kāi)始開(kāi)工新的房屋了。不管怎么說(shuō),房地產(chǎn)投資占全社會(huì )投資的20%左右,它下降5個(gè)百分點(diǎn),投資增長(cháng),全社會(huì )就下降1個(gè)百分點(diǎn),就是這種概念。

  從整體來(lái)說(shuō),克強副總理到現在還說(shuō),明年房地產(chǎn)政策還不變,但是究竟變不變,可能還要靠靈活性、前瞻性的發(fā)展去驅動(dòng)。如果不放松的話(huà),明年的投資當然也會(huì )取得一定的增長(cháng),主要是國家和地方政府的意志,相對來(lái)講會(huì )更好一點(diǎn)。這樣的話(huà),明年比較樂(lè )觀(guān),我們認為明年投資增長(cháng)將會(huì )達到23-24%。今年可以說(shuō)是達到21%,明年會(huì )比今年的投資增長(cháng)還會(huì )高一些。明年從外貿來(lái)講,剛才裴長(cháng)洪所長(cháng)也說(shuō)了,對外貿謹慎樂(lè )觀(guān)。我還要更樂(lè )觀(guān)一些,美國經(jīng)濟已經(jīng)開(kāi)始慢慢復蘇,歐洲經(jīng)濟穩了之后,明年需求來(lái)講會(huì )相對好一些,明年我們的出口還會(huì )有較大的提高。另外我們明年經(jīng)濟快速增長(cháng),進(jìn)口也會(huì )提高,今年上半年甚至到前九個(gè)月,我們對歐洲的很多訂貨,包括德國機械,我們工程機械什么的都是從他們那兒進(jìn)口,因為我們的經(jīng)濟不景氣,進(jìn)口也減少了,明年我認為還會(huì )有較快的增長(cháng),如果好的話(huà),明年達到15%左右都有可能。消費的話(huà),今年整體是14%,明年會(huì )好一些。我認為明年投資在23到24%左右,經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )達到8.4%。

  謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝張漢亞研究員,他做了比較樂(lè )觀(guān)的預測,但愿我們明年會(huì )比較樂(lè )觀(guān)。我再發(fā)布一個(gè)消息,本月13號下午在社科院報告廳將發(fā)布住房綠皮書(shū),由財經(jīng)戰略研究員課題組,有關(guān)住房的投資和消費,將會(huì )有最新的成果發(fā)布。

  下面有請陳克新研究員,就大宗商品問(wèn)題做一個(gè)分析和預測,大家歡迎。

  陳克新:

  尊敬的各位來(lái)賓,上午好。我現在就今明兩年中國大宗商品市場(chǎng)形勢談點(diǎn)個(gè)人的看法。

  一、主要經(jīng)濟指標筑底,大宗商品市場(chǎng)最低迷的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。

  前面各位專(zhuān)家已經(jīng)說(shuō)了,2012年主要經(jīng)濟指標增速下滑,大宗商品需求疲弱,這是價(jià)格增長(cháng)下行效益滑坡的主要因素。據中商流動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心測算,10月份中國大宗商品價(jià)格指數比年初下降了7.4%,同比下降了6%。預計全年大宗商品價(jià)格指數會(huì )下降到5%左右,這是關(guān)于2012年的。

  進(jìn)入9月份以后,受到國家穩增長(cháng)措施的影響,中國投資、工業(yè)生產(chǎn)、商品零售,也包括我們的出口、用電量等主要經(jīng)濟指標都出現了筑底的態(tài)勢。其中工業(yè)增加值從8月份的8.9%回升到10月份的9.6%,兩大PMI指數連續兩個(gè)月回升,重新回到了50的中間線(xiàn)之上。匯豐銀行的采購競爭指數創(chuàng )了新高,表明主要經(jīng)濟指標在筑底,特別是固定資產(chǎn)投資與制造業(yè)的回暖,使得大宗商品的需求增加,價(jià)格揚升,這也表明我們商品市場(chǎng)最低迷的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了。

  二、增強投資成為刺激內需的重要手段,2013年大宗商品市場(chǎng)溫和回升的態(tài)勢。

  從前期擴大需求的系列措施來(lái)看,增加投資已經(jīng)成為重要手段。從9月份以來(lái),PE的投資項目不少,特別是高鐵和城市軌道交通這些以政府為主導的投資力度比較大。有一點(diǎn)需要注意,目前全國房地產(chǎn)主要市場(chǎng)也出現了回暖跡象,全國主要城市的價(jià)格連續數月回升,特別是10月份,漲幅比從前加大。明年來(lái)看,壓抑好幾年的鋼鐵需求在觀(guān)望,境外熱錢(qián)進(jìn)入的影響,我個(gè)人認為,2013年住宅銷(xiāo)售價(jià)格完成投資和新開(kāi)工項目可能會(huì )好于上年,也就是2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)情況可能也會(huì )好于2012年,這會(huì )帶動(dòng)相關(guān)投資品與消費品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售,因為房地產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)面比較廣,這也有利于增加國內大宗商品的需求。我非常同意課題組報告里穩投資的理念,當然也有人認為,不應該繼續擴大投資,會(huì )加劇產(chǎn)能過(guò)剩,不利于調整。當然,我們快投資肯定不能投向過(guò)剩領(lǐng)域,比如我們投向粗鋼產(chǎn)能的擴張、膨脹,向這些領(lǐng)域投放當然是不對的。但是現階段中國還有許多投資不足的領(lǐng)域,包括巨大的歷史欠帳,比如說(shuō)環(huán)保,我們的醫療、教育、城鄉基礎設施建設,還有強大的國防建設等等,這些根本不存在所謂過(guò)剩和泡沫,實(shí)際上是存在著(zhù)巨大的歷史欠帳,比如說(shuō)環(huán)保,在世界工廠(chǎng)的同時(shí),也出現了嚴重的污染。所以,在這方面,還有極大的空間,特別是政府主導的投資空間。

  通過(guò)上述領(lǐng)域的投資,我們國家還可以產(chǎn)生巨大的國內需求,完全可以消化目前制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能,同時(shí)還可以減輕對出口的依賴(lài),實(shí)現更多的就業(yè),為今后的可持續健康發(fā)展提供更好的基礎條件。比如說(shuō)環(huán)保,投入十萬(wàn)、二十萬(wàn)億都不多。這實(shí)際上才能從根本上扭轉我們國家的結構失衡。我們國家結構就是兩大失衡,一個(gè)是世界工廠(chǎng)和嚴重環(huán)境污染的失衡,另一個(gè)是國內需求不足過(guò)于依賴(lài)出口的失衡。我們通過(guò)上述幾個(gè)方面的投資,由此帶動(dòng)生產(chǎn)需求和消費需求,就能扭轉和改變這兩個(gè)結構失衡,所以通過(guò)增長(cháng)投資也能實(shí)現更和諧發(fā)展。

  總之,我認為2013年中國大宗商品需求會(huì )出現恢復性增長(cháng)。整體需求情況,2013年也會(huì )好于2012年,當然是溫和回升的態(tài)勢。由于我們需求出現恢復性增長(cháng),同時(shí)由于全球的流動(dòng)性極度泛濫,地緣政治緊張和極端天氣對農產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生負面影響等等的共同作用,地緣政治主要是對石油的影響,極端天氣對農產(chǎn)品的影響,加上整體需求情況會(huì )好于上年,會(huì )推動(dòng)新一年大宗商品價(jià)格向上的趨勢,當然這個(gè)幅度不會(huì )很劇烈,但還是向上的。也就是說(shuō),2013年整體大宗商品價(jià)格水平會(huì )高于2012年,會(huì )加大下游物價(jià)的上漲成本推力,這個(gè)也是有前提的,如果不出現世界經(jīng)濟二次衰退,也就是說(shuō),不出現美國“財政懸崖”,不出現歐債危機的惡化,在這兩個(gè)前提之下,預計2013年中國PPI有可能結束負增長(cháng)的局面。

  三、外需形勢依然嚴峻,市場(chǎng)回升不會(huì )一帆風(fēng)順。

  分析新一年中國外部需求的形勢嚴峻,主要來(lái)自三大風(fēng)險沖擊,這個(gè)我不展開(kāi)說(shuō)了,總報告里都有。我非常同意總報告的觀(guān)點(diǎn)。一是歐債危機依然麻煩不斷,可能不會(huì )出現突然解體的問(wèn)題,但是急癥會(huì )轉為慢性病,成為長(cháng)期困擾。二是迫在眉睫的美國“財政懸崖”的問(wèn)題。三是中日島嶼爭端短時(shí)期內難以解決,有可能長(cháng)期化,進(jìn)而影響了雙方的經(jīng)貿關(guān)系。如果說(shuō)全球主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速出現下滑,甚至出現衰退,世界經(jīng)濟復蘇就可能劃一個(gè)問(wèn)號。在這種情況下,中國的外部需求環(huán)境難以樂(lè )觀(guān)。受這個(gè)影響,這些問(wèn)題雖然不一定爆發(fā),但是由于它的預期、由于它的不確定性,會(huì )對大宗商品價(jià)格回升產(chǎn)生一些影響,使得它的溫和回升不會(huì )一帆風(fēng)順,會(huì )出現多次調整甚至較大幅度的調整,但總的趨勢還是向上的。

  這是我對今明兩年大宗商品價(jià)格的看法。由于時(shí)間有限,我不展開(kāi)說(shuō)了,謝謝大家。

  主持人 謝壽光:

  感謝陳克新研究員!各位媒體,我們按照預計的時(shí)間完成了發(fā)布會(huì )的議程,不再安排提問(wèn)的環(huán)節,如果有問(wèn)題,可以找我們的專(zhuān)家深度采訪(fǎng)。謝謝大家的光臨,請密切關(guān)注這段時(shí)間皮書(shū)系列的發(fā)布。18號,社會(huì )藍皮書(shū),看中國網(wǎng)和中國皮書(shū)網(wǎng)。謝謝大家。

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